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關于印發《青島市政府采購網上超市
管理暫行辦法》的通知
市直各部門、單位，各區（市）財政局，各供應商，各政府采購代理機構：
為進一步規范網上超市采購行為，提高采購工作績效，現將《青島市政府采購網上超市管理暫行辦法》予以印發，請認真遵照執行。執行中的有關情況和問題，請及時向市財政局反映。
青島市財政局
2017年4月24日
青島市政府采購網上超市管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步提高政府采購工作效率，規范網上超市管理，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條 市級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金，采購納入集中采購目錄且在規定限額以下的貨物、服務和工程適用本辦法。
第三條 本辦法所稱網上超市，是指經公開招標或公開征集確定入圍的供應商，對其所提供產品、服務等相關信息在網上進行維護，采購人在規定的品目范圍內履行網上采購程序的行為。
第四條 網上超市遵循公開、公平、公正和誠信原則，做到規范有序、價格透明、有效競爭、便捷高效。
第五條 青島市財政局為青島市政府采購網上超市監督管理部門。青島市政府采購中心（以下簡稱采購中心）為青島市政府采購網上超市具體執行管理部門。
第二章 網上超市供應商管理
第六條 供應商應當符合以下基本條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（三）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（四）屬于網上超市品目的生產廠家、經銷商（代理商）或者服務提供方、工程實施方等，且經營范圍包含網上超市類別的產品或擁有相關服務及工程資質；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）承諾自愿遵守本辦法規定；
（七）符合公開招標或公開征集的其他要求。
第七條 供應商應當將提供的商品與服務、工程等信息在網上超市公布，具體包括：
（一）供應商的基礎信息；
（二）貨物的品牌、型號、單價及圖片資料；
（三）服務的種類、內容、價格折扣或具體報價；
（四）工程的類別、清單報價；
（五）售后服務的相關承諾和內容；
（六）其他相關信息。
第八條 供應商在網上超市發布的商品屬于財政部、國家發改委規定的政府強制采購節能產品類別的，必須列入當期《節能產品政府采購清單》；其他非強制采購節能產品的商品，應在其官方網站和國內各大商城可查詢到標準型號配置、價格等信息。
第三章 網上超市規則
第九條 網上超市的操作方式分為網上直購、網上競價、定點采購和二次競價四類，具體適用品目以當年政府集中采購目錄為準。
第十條 網上超市供應商有自有電商平臺的，采購人在其電商平臺采購網上超市品目的商品視同網上超市采購。
第十一條 采購人應當合理確定采購需求，落實節能環保等政府采購政策，按照批準的預算編報采購計劃，按程序組織采購活動，及時辦理合同備案及公開，認真組織履約驗收，按規定支付資金并辦理資產入賬。
第十二條 當出現下列情形之一時，經同級財政部門批準，采購人終止網上超市采購，可從其他供應商處采購或者進行招標采購。
（一）入圍供應商報價均高于項目采購預算的；
（二）其他供應商貨物類報價低于同類產品最低報價的，服務類和工程類報價低于3家入圍供應商最低報價10%的；
（三）因特殊需求，入圍供應商無法滿足采購人要求的。
第四章 網上超市采購程序
第十三條 網上直購。
（一）比選。采購人綜合考慮價格因素和服務評價因素，自主選擇符合需要的供應商。同一品牌同一型號未選擇最低價的，應說明情況并經主管部門批準。
（二）采購人提交網上直購成交通知書。
第十四條 網上競價。
（一）發布邀請公告。采購人創建網上競價項目，并發布網上競價采購公告（允許提供參考品牌但不得指定品牌）。
（二）供應商響應。有意參與的供應商在規定的競價時間內進行報價。
（三）確定競價結果。在滿足競價商品技術規格和性能要求等前提下，報價最低為成交供應商。采購人認為報價最低供應商的商品技術規格和性能不符合要求或不滿足需求的，說明情況并經主管部門批準，按照價格優先的原則選擇其他供應商。當出現2個以上相同最低價格時，最先報價的為成交供應商。
（四）采購人提交網上競價成交通知書。
第十五條 定點采購。
（一）比選。采購人綜合考慮價格因素和服務評價因素，自主選擇符合需要的供應商。網上公布的優惠折扣率為供應商必須履行的折扣率上限，允許在此基礎上繼續進行談判協商。
（二）采購人提交定點采購成交通知書。
第十六條 二次競價。
（一）發出邀請。采購人在供應商庫中自主選擇至少3家供應商，發出二次競價邀請。
（二）確認響應。供應商收到競價邀請后，如有意向參加，向采購人發出確認。
（三）發出二次競價文件。采購人收到至少3家供應商的確認后，發出二次競價文件，列明項目需求、評審指標等主要內容，并明確提交響應文件時間和地點。
（四）組織評審。采購人應成立3人以上采購小組，對供應商提交的二次競價響應文件進行評審，根據規定的評審指標確定成交供應商，填寫內部評審報告。對于一些技術要求較高的項目，可以聘請技術專家參與評審。供應商現場確認評審結果并簽字。
（五）采購人提交二次競價成交通知書。
第十七條 供應商接到采購人發出的成交通知書后應在2個工作日內確認，生成并發布成交記錄。未在期限內確認的視為不響應采購人邀請。
第十八條 采購人依據成交通知書與供應商簽訂合同在網上超市公開并備案。采購人認為不需要簽訂合同的，可以公開成交通知書并作為合同備案。未形成成交通知書視為未履行網上超市采購程序。
第十九條 辦公耗材、車輛加油、車輛維修保養、車輛租賃、印刷等需求零散的項目允許在年度總預算限額內一次性確定一個或者多個不同供應商，根據實際使用情況分批支付資金。
第五章 評價和監督
第二十條 采購人應當在采購活動結束后1個月內對供應商的產品質量及售后服務等情況進行評價，評價結果在網上超市系統公開。
第二十一條 采購人未履行網上超市采購程序、無故不履行合同以及存在其他違規情形的，將根據政府采購相關法律法規予以處理。
第二十二條 在網上超市活動中，供應商有下列情形之一、經認定情況屬實的，將按照招標文件等有關規定取消網上超市供應商資格；違反政府采購法律法規的，將依法進行處罰。
（一）供應商無正當理由退出已成交的項目或者不履行合同的；
（二）供應商產品存在瑕疵影響使用或者不當行為給采購人造成損失的；
（三）供應商哄抬價格、擾亂網上超市秩序的；
（四）供應商未按照投標承諾的優惠率提供產品或服務的；
（五）年度累計3次無故不響應采購人邀請的；
（六）發生其他違規情況的。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由青島市財政局負責解釋。市直有關單位經市財政局批準單獨招標采購本單位使用的供應商庫，應當參照本辦法制定管理細則。
第二十四條 市級網上超市供應商庫能夠滿足區（市）使用的項目，在區（市）原有供應商庫到期后統一使用市級供應商庫。因地理位置等原因不能使用市級庫的，區（市）財政部門應根據本辦法制定有關制度辦法。
第二十五條 本辦法自2017年5月24日起執行，有效期至2019年5月23日。
